Regeringens budget

Regeringens budget , prognostiserad av en regering av dess utgifter och intäkter under en viss tidsperiod. I nationell ekonomi är den period som omfattas av en budget vanligtvis ett år, så kallat ett finansiellt eller räkenskapsår, vilket kanske eller inte motsvarar kalenderåret. Ordet budget härstammar från den gamla franska bougetten ("liten påse"). När den brittiska rikskanslern gör sin årsredovisning sägs han "öppna" sin budget eller behållare för dokument och konton.

Allmänna överväganden

Budgetens roll

Traditionella funktioner

Statliga budgetinstitutioner i väst växte upp till stor del som ett resultat av maktkampen mellan de lagstiftande och verkställande myndigheterna. Med nedgången av det feodala systemet blev det nödvändigt för kungar och furstar att skaffa resurser för sina satsningar från beskattning snarare än avgifter. Med försvinnandet av de gamla feodala obligationerna krävde skattebetalarna att rådfrågas innan de beskattades. I England skrevs detta in i Magna Carta (1215), där det stod:

Ingen scutage eller hjälp ska införas i vårt kungarike om inte genom gemensamt råd från vårt kungarike, förutom att lösa vår person, för att göra vår äldste son till en riddare och för att en gång gifta sig med vår äldsta dotter, och för dessa ska endast ett rimligt stöd tas ut .

Detta gällde endast skatter, inte utgifter. I århundraden verkade parlamentet nöja sig med att begränsa de belopp som suveränen tog ut medan han lät honom spendera pengarna som han ville. Först efter 1700-talets kontroverser kulminerade i den härliga revolutionen (1688–89) och rättighetsfrågorna utvidgade parlamentet sin oro från beskattning till frågan om utgiftskontroll.

Historien i många länder har vänt sig mot finansiella kriser. I Frankrike, till exempel, var kampen mellan monarkin och adeln över kontrollen av skatteintäkter en av orsakerna till revolutionen 1789 som ledde till att både monarkin och adeln störtade.

Det amerikanska budgetsystemet utvecklades också av kontroverser. Under de första dagarna av republiken var det en tvist mellan Alexander Hamilton och Thomas Jefferson om hur mycket utrymme för diskretion som den verkställande makten skulle utöva för att spendera offentliga medel. Jeffersons seger gjorde det möjligt för kongressen att hävda sin auktoritet genom att göra anslag så mycket specifika att de hindrade verkställande åtgärder. Hade Hamilton vunnit, hade statskassan uppnått extraordinär makt i förhållande till både kongressen och presidenten.

Moderna funktioner

Under 1900-talet kontrolleras en hög andel av den ekonomiska aktiviteten direkt eller indirekt av olika regeringsnivåer (federala eller centrala, statliga, lokala etc.). Således har budgeten tagit på sig ett antal andra funktioner såväl som enkel övervakning av statens totala intäkter och utgifter. Utgiftsprogram planeras nu i stor detalj, men den stora omfattningen av de offentliga utgifterna ger upphov till stora kontrollproblem och olika kontrollsystem har prövats i olika länder. Beskattning används inte bara för att skaffa intäkter utan också för att omfördela inkomster och för att uppmuntra eller avskräcka vissa aktiviteter. Statlig upplåning för att finansiera återkommande underskott eller krig är så stor att budgetpolitiken har viktiga effekter på kapitalmarknaderna och på räntor och kredit i allmänhet.Eftersom budgeten nu är så viktig för de nationella ekonomierna har ett antal olika förfaranden för beslut om budgetstrukturen utvecklats, och dessa varierar avsevärt mellan länderna. I vissa, i Förenade kungariket, utförs till exempel mest planering i hemlighet av ministrar och tjänstemän, och den offentliga och parlamentariska debatten är minimal; medan det i andra, till exempel USA, finns en lång debatt under vilken budgeten kan ändras avsevärt. De olika regeringsnivåerna komplicerar budgetprocessen med olika inflytande och kontroll över vissa utgiftsposter.till exempel utförs mestadels planering i hemlighet av ministrar och tjänstemän, och den offentliga och parlamentariska debatten är minimal; medan det i andra, till exempel USA, finns en lång debatt under vilken budgeten kan ändras avsevärt. De olika regeringsnivåerna komplicerar budgetprocessen med olika inflytande och kontroll över vissa utgiftsposter.till exempel utförs mest planering i hemlighet av ministrar och tjänstemän, och den offentliga och parlamentariska debatten är minimal; medan det i andra, till exempel USA, finns en lång debatt under vilken budgeten kan ändras avsevärt. De olika regeringsnivåerna komplicerar budgetprocessen med olika inflytande och kontroll över vissa utgiftsposter.

Budgeten har också kommit att användas för att uppnå specifika mål för den ekonomiska politiken. Det var länge erkänt att statsupplåning kunde ha viktiga effekter på resten av ekonomin. När omfattningen av den offentliga aktiviteten ökade sågs utgiftsnivåerna och beskattningen ha betydande direkta effekter på den totala efterfrågan på varor och tjänster i ekonomin. Detta väckte möjligheten att genom att ändra dessa nivåer kunde regeringen använda sin finanspolitik för att uppnå full sysselsättning och minska ekonomiska fluktuationer. Denna stabiliseringsfunktion har använts av många länder, med varierande framgång, för att utvidga ekonomin ur lågkonjunktur och för att kontrollera inflationstrycket. I Storbritannien till exempel involverade efterkrigspolitiken en sekvens av "stop-go" -rörelser från regeringen för stabilisering;tyvärr inträffade dessa ofta för sent och hade oavsiktliga destabiliserande effekter.

Förutom att den påverkar den totala ekonomin kan budgeten ha betydande (avsedda och oavsiktliga) effekter på specifika områden. Skatter påverkar incitamenten att arbeta eller konsumera, medan skatter, förmåner och utgifter alla påverkar inkomstfördelningen. På detta sätt har budgetar, särskilt de som orsakar stora förändringar, betydande politiska och ekonomiska effekter.

Budgetens redovisningsfunktioner

Traditionellt presenteras budgeten för att möjliggöra granskning (av skattebetalare, väljare och lagstiftare) av de resurser som samlas in av regeringen och användningen av dessa. Offentliggörandet av en budget utför således rollen som att skapa ansvar för regeringens handlingar på olika nivåer. Historiskt har budgetens fokus varit att säkerställa att utgifter och intäkter är korrekt godkända. mer nyligen har budgeten utvecklats som en ram inom vilken komplexa beslut om resursfördelning kan fattas mer effektivt.