Boland Ändringsförslag

Boland-ändringsförslag , serie handlingar som antogs av den amerikanska kongressen som ett sätt att förhindra pres. Ronald Reagans administration för att störa Nicaraguas situation.

Strax efter tillträdet den 20 januari 1981 beslutade Reagan att han skulle göra allt för att störta den Sandinistiska prokommunistiska regimen i Nicaragua. Reagan skickade regelbundet förfrågningar till kongressen för att söka anslag för att stödja rebellens antikommunistiska kontras. Kongressen följde i två år. Efter det att det blev känt att Central Intelligence Agency (CIA) hade brytt hamnarna i Nicaragua insåg kongressen att om CIA-sprängämnen förstörde sovjetiska fartyg ankrade i närheten, kunde en internationell incident av gigantiska proportioner inträffa. Kongressen drog därefter tillbaka sitt stöd för finansiering av Contras. Reagan fortsatte obehindrat sin strävan att störta den vänstra Sandinista-regimen. Verksamheten i hans administration skapade en stor skandal och hotade hans presidentskap.

Som svar på presidentens verksamhet i Nicaragua, den 1 december 1983, godkände kongressen det första Boland-ändringsförslaget och bifogade det till ett omnibus-anslag för budgetåret 1983. Boland-ändringen, uppkallad efter dess huvudsponsor, demokratiska republiken Edward P. Boland från Massachusetts förbjöd CIA, försvarsdepartementet och andra myndigheter eller enheter som var inblandade i underrättelsetjänsten att använda någon form av medel "för att störta regeringen i Nicaragua eller tillhandahålla ett militärt utbyte mellan Nicaragua och Honduras." Bolandändringen passerade båda kongresshusen. Utan ett veto mot en rad hade Reagan inget annat val än att acceptera ändringsförslaget eller lägga ned veto mot hela anslagslagen. Reagan undertecknade Boland-ändringen i lag den 21 december.Eftersom kongressen hade bifogat Boland-ändringsförslaget till försvarsbemyndiganden var begränsningen i kraft först från december 1984 till december 1985.

Redan innan Boland-ändringsförslaget trädde i kraft hade Reagan redan sagt till den nationella säkerhetsrådgivaren Robert ("Bud") McFarlane att hålla Contras tillsammans "kropp och själ." Det faktum att den första Boland-ändringen innehöll två viktiga kryphål gjorde McFarlanes uppgift enklare. Först hade kongressen gett CIA tillstånd att erbjuda hjälp till Contras så länge dess uttalade syfte var något annat än att störta sandinisterna. För det andra hade Reagan-administrationen bestämt att den skulle kunna använda National Security Council (NSC) snarare än CIA för att bedriva hemliga aktiviteter i Nicaragua och ändå följa lagens bokstav. Fyra månader senare försäkrade presidenten fortfarande kongressen att han inte försökte störta den nikaraguanska regeringen samtidigt som hans administration jobbat med att söka sätt att finansiera den dolda verksamheten.När 1985 närmade sig slutet var kongressen fast besluten att avsluta all finansiering till Contras och informerade presidenten om att anslaget på 24 miljoner dollar för humanitärt bistånd för 1985 skulle vara det sista anslaget.

Den 8 december 1985 godkände kongressen det andra Boland-ändringsförslaget, som syftade till att stänga kryphålen i Boland. Det var strukturerat för att plocka upp när Boland ett gick ut och förbli i kraft till och med den 30 december 1986. I det nya ändringsförslaget förbjöd kongressen någon regeringsmyndighet att erbjuda militärt och paramilitärt stöd till Contras och förbjöd Reagan-administrationens praxis att begära medel från tredjepartsländer och privata givare. Under debatten om Boland två frågades representant Boland om det fanns några undantag från förbudet och han uppgav att det inte fanns några. Även humanitärt bistånd till Contras var förbjudet. Den republikanska republiken Dick Cheney från Wyoming kallade Boland två för ett ”mördareändringsförslag”, särskilt avsett att få Contras att ge upp sin kamp.

Efter att Iran-Contra-skandalen bröt ut (som avslöjade dold finansiering för Contras) undersökte kongressen Reagan-administrationens motstånd mot Boland-ändringen och fick reda på att mellan 1984 och 1986 hade Reagan och NSC-personalen samlat in 34 miljoner dollar för stöd till Contras från tredje länder som Saudiarabien. Miljontals fler samlades in från givare vid konservativa insamlingar.

Ursprungligen deponerades dessa medel på ett schweiziskt bankkonto som kontrollerades av Contras, men i juli 1985 Lieut. Överste Oliver North, en medlem av NSC: s personal, tog kontroll över pengarna. Under 19 månader efter att kongressen förbjöd finansiering till de nicaraguanska kontraserna fortsatte Reagan-administrationen att föra ett hemligt krig i det centralamerikanska landet.

I juli 1989 lade New York Demokratiska senator Daniel Patrick Moynihan fram ett lagförslag som syftar till att permanent hindra en president från att undergräva kongressens önskemål genom att göra det till ett brott att göra det. Reagans vice president och efterträdare, pres. George HW Bush lovade att lägga ned veto om lagförslaget om det godkändes och argumenterade för att det var ett intrång i en presidents konstitutionella rätt att föra utrikespolitik. Lagförslaget passerade båda husen i kongressen, och Bush gjorde veto mot det som utlovat.