Utökat producentansvar , en praxis och en policystrategi där producenter tar ansvar för hanteringen av bortskaffandet av produkter de producerar när dessa produkter inte längre är användbara av konsumenterna. Ansvaret för bortskaffande kan vara skattemässigt, fysiskt eller en kombination av de två.
Motivationer för utökat producentansvarspraxis inkluderar en blandning av ekonomiska, miljömässiga och sociala faktorer. Utökat producentansvar flyttar den ekonomiska bördan av avfallskostnaden från staten till producenten av produkten. Inom ett miljömässigt sammanhang måste produkter utformas för återvinningsbarhet, och utökat producentansvar uppmuntrar design för återvinning samtidigt som man avskräcker användningen av giftiga komponenter i produkten. Slutligen möter utökat producentansvar den ökande konsumenternas efterfrågan på miljövänliga produkter som lätt kan återvinnas eller tillverkas med återvunnet innehåll. Utökat producentansvar är en produktfokuserad strategi som uppmuntrar miljövänlig design och bortskaffande av produkter genom överföring av detta ansvar till produktproducenter.
Fördelar med utökat producentansvar
I utökat producentansvar ansvarar producenterna av produkter för att bortskaffa produkten vid slutet av deras livslängd, den punkt där produkterna inte längre är användbara av konsumenterna. Den mellanstatliga organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD): s definition av utökat producentansvar identifierar två specifika särdrag: flyttning av ansvaret för bortskaffande "uppströms" från kommuner till producenter och uppmuntran genom incitament att göra designen av produkter mer miljövänlig.
I stället för att reglera bortskaffande av produkter genom traditionella metoder för ledningskontroll och kontroll är utvidgat producentansvar en förebyggande åtgärd med en livscykel eller ett "vagga till grav" -perspektiv. Utökade policyer för producentansvar försöker ändra hur en produkt produceras - "vaggan" - för att påverka hur en produkt kan kasseras - "graven".
Fördelarna med utvidgat politik för producentansvar kan kategoriseras som ekonomiska, miljömässiga och sociala. Kostnaderna för hantering och samordning av bortskaffande av fast avfall är oftast de lokala kommunernas ansvar. Stigande nivåer för avfallsproduktion, strängare tekniska krav för drift av deponier och förbränningsanläggningar och ökande svårigheter att bygga nya avfallshanteringsanläggningar på grund av allmänhetens motstånd bidrar alla till de växande kostnaderna för avfallshantering. Regeringen - särskilt lokala kommuner - är i allmänhet skattemässigt och fysiskt ansvarig för avfallshantering. Utökat producentansvar är ett försök att stimulera producenterna att designa produkter med minskad miljöpåverkan samtidigt som kostnaderna för bortskaffande flyttas till producenten.
Miljömotiv för ökat producentansvar inkluderar ökad återvinningsbarhet, minskad användning av giftiga komponenter i produkter och minskad mängd material som skickas till en deponi eller förbränningsanläggning snarare än återanvänds eller återvinns. Produkternas återvinningsbarhet är starkt beroende av produktdesign. Det är svårt att återvinna produkter som inte är konstruerade för nedmontering, har höga halter av giftiga ingredienser eller har komponenter såsom komposithartser som är problematiska att återvinna. Med utökat producentansvar är det teoretiskt producentens bästa att utforma produkter som lätt kan återvinnas eller återanvändas eftersom producenten ansvarar för bortskaffandet. Förutom att tilldela ansvar för bortskaffande av produkter,Enligt de mest utvidgade policyerna för producentansvar måste producenter återvinna en viss procentandel av den insamlade produkten i vikt eller volym. Produktåtervinning kan minska mängden energi som behövs för att tillverka en produkt och skapa tillhörande luft- och vattenföroreningar jämfört med att producera en produkt från råa jungfruliga material. Slutligen minskar volymen material som kastas genom förbränning eller på en deponi genom att kräva att producenter tar ansvar för bortskaffande av produkter. Minskande deponikapacitet anges som en viktig motivator för utvidgat politik för producentansvar i Europeiska unionen (EU).Produktåtervinning kan minska mängden energi som behövs för att tillverka en produkt och skapa tillhörande luft- och vattenföroreningar jämfört med att producera en produkt från råa jungfruliga material. Slutligen minskar volymen material som kastas genom förbränning eller på en deponi genom att kräva att producenter tar ansvar för bortskaffande av produkter. Minskande deponikapacitet anges som en viktig motivator för utvidgat politik för producentansvar i Europeiska unionen (EU).Produktåtervinning kan minska mängden energi som behövs för att tillverka en produkt och skapa tillhörande luft- och vattenföroreningar jämfört med att producera en produkt från råa jungfruliga material. Slutligen, genom att kräva att producenter tar ansvar för bortskaffande av produkter, minskar volymen material som kastas genom förbränning eller på en deponi. Minskande deponikapacitet anges som en viktig motivator för utvidgat politik för producentansvar i Europeiska unionen (EU).
Utökat producentansvar har också sociala fördelar. Genomförandet av utvidgat policy för producentansvar kan förbättra företagets image. Konsumenternas efterfrågan på miljövänliga produkter som kan återvinnas vid livets slut och tillverkas med färre giftiga material ökar.
Utökade policyer för producentansvar
Ansvaret för hanteringen av bortskaffande av produkter kan vara ekonomiskt eller fysiskt. Producenterna kan vara individer, företag eller kollektiva organiserade genom ett antal företag. Med utökat producentansvar finansierar producenten av en produkt kostnaden för bortskaffande av produkter. Detta kan ha formen av att fysiskt samla in produkterna i slutet av sin livstid eller genom att använda en producentansvarsorganisation (PRO). A PRO är en tredjepartsorganisation som samlar in och bearbetar material. Med ett PRO tar producenterna inte tillbaka produkten fysiskt utan stöder processen ekonomiskt. I det tyska Duales System Deutschland (DSD) -systemet är tillverkare till exempel skyldiga att ta ansvar för att finansiera bortskaffande genom återvinning av skapat konsumentförpackningsavfall. De samlar inte in produkterna fysiskt.
Utökat producentansvar kan vara frivilligt eller reglerande. Med frivilliga metoder arbetar offentliga och privata avdelningar och organisationer, ofta i samarbete med icke-statliga organisationer, för att utveckla metoder för utökat producentansvar i stället för formell reglering.
Exempel på policyer
Både den tyska och den svenska regeringen noterades som tidiga antagande av utvidgade policyer för producentansvar efter att ha antagit dem på 1990-talet. Tidigare utvidgat policy för producentansvar i europeiska länder och i Japan riktade konsumentförpackningar. Den tyska förpackningsförordningen från 1991, som inrättar DSD, anses vara en av de första nationella nivåerna för utvidgat producentansvar. 1994 antog EU förpackningsdirektivet och skapade unionsomfattande mål för återvinning samtidigt som de enskilda länderna får utrymme för skönsmässig bedömning vid genomförandet. Japanska konsumentförpackningspolicyer utsåg ansvaret för insamling och bearbetning av förpackningsavfall till lokala myndigheter, medan tillverkarna ansvarade för de ekonomiska kostnaderna för återvinning.
Under det andra decenniet av 2000-talet fanns ett utökat producentansvarspolicy för ett brett utbud av produkter. Många riktade sig mot avfall av elektrisk och elektronisk utrustning på grund av dess växande volym och problem med bortskaffande och toxicitet. EU utfärdade utvidgade direktiv om producentansvar för uttjänta fordon, avfall av elektrisk och elektronisk utrustning, användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning samt avfallsbatterier och andra energilagringsenheter.
Medan det fanns frivilligt utökat producentansvarspraxis i USA på nationell nivå för flera produkter, samordnat av USA: s miljöskyddsbyrå, antog majoriteten av staterna lagstiftning om utökat producentansvarslagstiftning för produkter som elektronik, batterier och kvicksilvertermometrar.
Begränsningar
Övningar och policyer för utökat producentansvar tilldelar producentens ansvar för bortskaffande samtidigt som de uppmuntrar till miljövänlig produktdesign. Utökat producentansvar minskar inte volymen av avfall som skapas utan försöker snarare minska volymen material som kastas genom deponering eller förbränning. Såvida inte särskilt föreskrivet leder utökat producentansvar inte nödvändigtvis till att det skapas en mer hållbar, långvarig produkt eller adressering av avfall på grund av planerad föråldring. Även om det finns fokus på att minska toxikoner i produktionen riktas generellt utökat producentansvar specifikt mot bortskaffande av en produkt. Det är ingen strategi att minska miljöpåverkan från produktion eller konsumtion av en produkt.Utökat producentansvar har kritiserats som ett koncept som fungerar bra i teorin men som ännu inte har visat ett starkt kvantifierbart inflytande på grön produktdesign.
